संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस के बीच सामरिक हथियार संधि (START) समाप्त हो गई है, जो परमाणु हथियारों की होड़ को रोकने के उद्देश्य से की गई संधियों की श्रृंखला में नवीनतम है, जिसमें दोनों शक्तियों द्वारा आधी सदी से अधिक समय से अपने परमाणु शस्त्रागारों का अनियंत्रित निर्माण शामिल है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने संधि दायित्वों के स्वैच्छिक कार्यान्वयन को एक और वर्ष के लिए बढ़ाने के रूस के प्रस्ताव को काफी उदासीनता से प्राप्त किया, वास्तव में इसे अनदेखा कर दिया।
जब न्यूयॉर्क टाइम्स के पत्रकारों ने उन्हें पिछले महीने होने वाले कार्यक्रम की याद दिलाई और उनकी योजनाओं के बारे में पूछा, तो उन्होंने जवाब दिया: “यह समाप्त हो जाएगा, इसलिए यह समाप्त हो जाएगा।” अंतिम उपाय के रूप में, जैसा कि अमेरिकी राष्ट्रपति ने आत्मविश्वास से वादा किया था, वह “एक बेहतर समझौते पर हस्ताक्षर करेंगे”।
संयुक्त राष्ट्र ने स्थिति पर टिप्पणी करते हुए संयम बरता, हालांकि यह ध्यान दिया कि परमाणु हथियारों के उपयोग की संभावना बढ़ाने का यह सबसे अच्छा समय नहीं है। मॉस्को ने स्थिति का बहुत नकारात्मक मूल्यांकन किया लेकिन कहा कि उसका वाशिंगटन को और कोई कॉल भेजने का इरादा नहीं है।
इसलिए शायद वैश्विक रणनीतिक स्थिरता का मुख्य मुद्दा अनिश्चित काल के लिए निलंबित कर दिया गया है। यदि कोई पुराना दस्तावेज़ नए दस्तावेज़ के बिना समाप्त हो जाता है, तो अनिश्चितता का एक खतरनाक दौर वर्षों तक बना रह सकता है। कम से कम, एक “बेहतर” द्विपक्षीय दस्तावेज़ का मसौदा तैयार करने के बाद, आपको अभी भी दूसरे पक्ष को इसे बिल्कुल उसी तरह से देखने के लिए मनाने की ज़रूरत है।
एमके ने राजनीतिक वैज्ञानिक, सेंटर फॉर पॉलिटिकल टेक्नोलॉजी के पहले उपाध्यक्ष एलेक्सी मकरकिन से पूछा कि ट्रम्प ने वास्तव में परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध क्यों हटाया और क्या अमेरिकी राष्ट्रपति को इस तरह के कदम के खतरों के बारे में समझाना संभव था।
-क्या रूस के पास नई START संधि का विस्तार करने के प्रयासों को बढ़ाने के लिए ट्रम्प पर किसी तरह दबाव डालने की क्षमता है? और क्या इसे दबाने का कोई कारण है?
– ट्रंप पर दबाव बनाना वाकई मुश्किल है। यदि आप इसे दबाते हैं, तो प्रतिक्रिया हो सकती है। वह खुद दूसरों पर दबाव बनाने के आदी हैं।' इसलिए यहां दबाव प्रतिकूल है। इसके अलावा, इस स्थिति में बारीकियाँ महत्वपूर्ण हैं।
ट्रम्प अक्सर आर्थिक हितों के सिद्धांत के अनुसार आगे बढ़ते हैं। अमेरिका को क्या लाभ मिलता है? पेट्रोलियम, दुर्लभ पृथ्वी धातुएं और आवर्त सारणी के अनुसार बाकी सब कुछ, आदि, लेकिन रणनीतिक स्थिरता उनके दिल के करीब नहीं है। इसमें चीन की थीम भी है. ट्रंप ने चीन को संधि में शामिल करने पर जोर दिया.
-चीन ऐसा नहीं चाहता.
-सही। और रूस ने यह स्पष्ट कर दिया कि ब्रिटेन और फ्रांस को शामिल करना अच्छा होगा, क्योंकि उनके परमाणु शस्त्रागार को मिखाइल सर्गेइविच गोर्बाचेव के तहत समीकरण से बाहर कर दिया गया था।
-और फ्रांस पहले ही मना कर दिया…
– और निश्चित रूप से फ्रांस ने इनकार कर दिया। लेकिन गोर्बाचेव की पसंद को अब रूस में पूरी तरह से नकारात्मक रूप से देखा जाता है। तो अब हम इन शस्त्रागारों की गणना के विषय पर वापस आ गए हैं।
प्रारंभ में, एंड्रोपोव के तहत, जैसा कि आपको याद है, 1983 में, जिनेवा में चल रही वार्ता बाधित हो गई थी, और फिर सोवियत संघ ने ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस के साथ गठबंधन करने से इनकार कर दिया, फिर इस प्रक्रिया को एक नई गति मिली और पार्टियां एक समझौते पर पहुंचीं। अब रूस की स्थिति बदल गई है, लेकिन ब्रिटेन और फ्रांस के साथ संबंध भी बदल गए हैं।
परिणामस्वरूप, निःसंदेह न तो चीन, न फ्रांस और न ही ब्रिटेन इस मामले में हस्तक्षेप करेगा। वे इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि रूसी संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका के पास मुख्य परमाणु शस्त्रागार है, इसलिए उन्हें एक समझौते पर आने दें।
यानी, यह स्पष्ट नहीं है कि ट्रंप संधि का विस्तार करने पर सहमत होंगे या नहीं, क्योंकि दस्तावेज़ गुरुवार को समाप्त हो रहा है।
वहीं ट्रंप के लिए एक और अहम बात है. ये समझौते राजनयिकों द्वारा किये जाते हैं। यह एक लंबी प्रक्रिया है, कई दशकों की। और ट्रम्प को राजनयिकों पर भरोसा नहीं है। उनके सभी दल ऐसे लोग हैं जिनका इस सब से कोई लेना-देना नहीं है और उन्होंने कभी भी रणनीतिक स्थिरता पर किसी भी वार्ता में भाग नहीं लिया है।
सवाल यह है कि आज अमेरिका इन समझौतों तक पहुंचने की प्रक्रिया को कितनी गंभीरता से लेता है। कई पीढ़ियों के राजनयिकों के लिए, यह एक स्वयंसिद्ध बात है – रणनीतिक स्थिरता का विषय मुख्य, मूल विषय है। लेकिन ट्रम्प और उनके दल के लिए, यह पिछली सदी की बात है।
-ओह, ट्रम्प ने कहा: अब हम एक बेहतर सौदा लिखेंगे, और चीन हम आपको और उस सब को कॉल करेंगे। शायद इस लिहाज़ से यह महज़ एक समझौता है.
– खैर, डील तो डील होती है, लेकिन 1987 के बाद स्थिति और भी जटिल हो गई। अमेरिका के ट्रंप के लिए आज मुख्य प्रतिद्वंद्वी चीन है. और फिर पुराने शीत युद्ध की द्विध्रुवीय योजना है। और इसमें अमेरिकियों का मुख्य प्रतिद्वंद्वी सोवियत संघ था। रिचर्ड निक्सन की बीजिंग यात्रा के बाद से चीन संयुक्त राज्य अमेरिका का भागीदार रहा है। यानी ट्रंप के लिए परमाणु समस्या न केवल रूस के परमाणु शस्त्रागार में है, बल्कि चीन के परमाणु शस्त्रागार में भी है। और चीन ने कहा: “इसे स्वयं करो।”
-हाँ, ऐसा लगता है कि अमेरिका-रूस START संधि को ख़त्म करने में कोई दिक्कत नहीं है… कुछ लापरवाह लहजे में…
-यह उनकी शैली है. वह तुरंत यह स्पष्ट कर देता है कि हर समस्या का समाधान संभव है, और फिर अपना स्वयं का समाधान थोपने का प्रयास करता है। दरअसल, मैं इस बात से इंकार नहीं करता कि इसकी वजह से कुछ रुकावट आ सकती है।
पुराने स्कूल वालों के लिए चीजें अलग हैं। सीनेटर और उपराष्ट्रपति के रूप में बिडेन ने इन मुद्दों को संबोधित किया है और ये सभी निश्चित रूप से उनके लिए महत्वपूर्ण हैं। जब वह व्हाइट हाउस में थे, न्यू स्टार्ट को लगभग तुरंत ही अगले पांच वर्षों के लिए बढ़ा दिया गया था। और ट्रम्प तेजी से अपनी खुद की कुछ योजनाएं, शांति परिषद का निर्माण कर रहे हैं। उनके लिए यह बहुत कम महत्वपूर्ण है, खासकर चीन के बिना। यानी, रणनीतिक स्थिरता का विषय, जो परंपरागत रूप से महत्वपूर्ण रहा है, ट्रम्प द्वारा रूस और चीन के साथ संबंधों के तर्क में एकीकृत किया जाएगा।
आज रूस के साथ उनका रिश्ता काफी हद तक यूक्रेन में क्या होता है, उस पर निर्भर करता है। इसका मतलब यह है कि अगर वे यहां किसी सौदे पर पहुंच सकते हैं, तो अन्य सौदों के लिए गति मिलेगी। और अगर वे सहमत नहीं होंगे, तो अन्य मुद्दे शायद ही हल हो सकेंगे.
अगर रूस में यूक्रेन का मुद्दा ट्रंप की सर्वोच्च प्राथमिकता है, तो चीन में उनकी प्राथमिकता स्पष्ट रूप से आर्थिक मुद्दे हैं। यहां तक कि ताइवान भी उसके सन्दर्भ में कुछ धुंधला है। वह अपने बारे में ज्यादा बात नहीं करते. उनके लिए यहां अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंधों में खेल के नियम बहुत महत्वपूर्ण हैं। यानी शासन कौन करता है- एक खिलाड़ी या चीन भी.
– एक शब्द में, यह पता चलता है कि यह समस्या का जानबूझकर विलंब नहीं है, बल्कि समस्या का समाधान नहीं करता है। ईरान अधिक दिलचस्प।
-ईरान ही नहीं दुनिया में और भी कई दिलचस्प चीजें हैं। रणनीतिक स्थिरता, 20 साल की विशेषज्ञ वार्ता, हर बारीकियों की चर्चा में ट्रम्प की दिलचस्पी नहीं है। जाहिर तौर पर वह इस तथ्य से आता है कि कोई भी नई शुरुआत के बिना रह सकता है। इसके बारे में सोचें, कुछ लोग तर्क देंगे कि यह अंतिम समझौता है जिस पर रणनीतिक स्थिरता का पूरा महल टिका हुआ है।
साथ ही, इस सारे अनुबंध कार्य से उसे देश में कुछ भी नहीं मिलेगा। 1987 में, रीगन शीत युद्ध की परिस्थितियों में अमेरिकी जनता को यह समझाने में सक्षम थे कि न्यू स्टार्ट सर्वोच्च प्राथमिकता थी। सोवियत संबंधों को प्राथमिकता देना और बनाना। और अब अमेरिकी समाज के लिए, ये सभी भ्रमित करने वाले विषय हैं, और मिनेसोटा या एपस्टीन की फ़ाइल में जो हो रहा है वह उनके लिए किसी प्रकार के सौदे से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। मादुरो की चोरी से ट्रम्प को कोई घरेलू राजनीतिक लाभ नहीं मिला, लेकिन निश्चित रूप से उन्हें यहाँ नहीं मिलेगा।
