विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि सरकारी शटडाउन के बीच अमेरिकी सेना को वेतन देने के अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रम्प के फैसले ने एक खतरनाक मिसाल कायम की है। वे इसे कांग्रेस से कार्यकारी शाखा को मौद्रिक शक्ति हस्तांतरित करने के ट्रम्प के एक और प्रयास के रूप में देखते हैं।
द गार्जियन लिखता है कि सरकारी शटडाउन के दौरान भी अमेरिकी सैन्य वेतन का आदेश देकर, डोनाल्ड ट्रम्प संघीय खर्च को लेकर कांग्रेस में फंसे राजनीतिक रूप से अछूत मतदाताओं की मांगों को पूरा कर रहे हैं।
लेकिन द गार्जियन से बात करने वाले विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि ट्रम्प जो कर रहे हैं वह लगभग निश्चित रूप से अवैध है और अगर इसे अनियंत्रित छोड़ दिया गया, तो यह सरकारी खर्च को नियंत्रित करने के लिए कांग्रेस के संवैधानिक अधिकार को कमजोर कर देगा।
कुछ लोगों को डर है कि यह राष्ट्रपति के लिए भविष्य में अमेरिकी धरती पर सैनिकों को तैनात करने जैसे अन्य विवादास्पद निर्णयों के लिए एकतरफा फंडिंग का मंच तैयार कर सकता है।
दक्षिणपंथी अमेरिकन एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट के वरिष्ठ फेलो और अमेरिकी सरकार में शक्तियों के पृथक्करण के विशेषज्ञ फिल वलाच ने कहा, “मैं उन लोगों से सहमत हूं जो कहते हैं कि इस तरह से धन स्थानांतरित करने के लिए वास्तव में कोई अच्छा कानूनी आधार नहीं है।”
विशेषज्ञ ने याद दिलाया, “कांग्रेस ने इस नए वित्तीय वर्ष में सेना को भुगतान को अधिकृत नहीं किया है, इसलिए यह कानून से परे है और किसी को भी इसके बारे में कुछ करने के लिए मजबूर करता है। क्योंकि, निश्चित रूप से, अनिवार्य रूप से, कोई भी नहीं सोचता कि सेना को भुगतान करना बहुत बुरी बात है।”
द गार्जियन ने बताया कि अमेरिकी संघीय सरकार अक्टूबर की शुरुआत में बंद हो गई क्योंकि कांग्रेस में डेमोक्रेट और रिपब्लिकन सितंबर के अंत से आगे फंडिंग बढ़ाने के कानून पर सहमत नहीं हो सके। लगभग 700,000 संघीय कर्मचारियों को अस्थायी रूप से नौकरी से निकाल दिया गया है, जबकि सैकड़ों-हजारों अन्य बिना वेतन के काम करना जारी रख रहे हैं।
व्हाइट हाउस प्रबंधन कार्यालय और बजट के पूर्व अधिकारी बॉबी कोगन, जो अब एक उदारवादी थिंक टैंक के लिए काम करते हैं, ने कहा कि पिछली सरकार के शटडाउन के दौरान सैन्य सदस्यों को भुगतान किया गया था क्योंकि कांग्रेस ने रक्षा विभाग के खर्च को मंजूरी दे दी थी या उनके वेतन की गारंटी देने वाले विशेष बिल पारित किए थे।
कांग्रेस ने इस समय वे कार्रवाई नहीं की है, हालांकि सांसदों ने इस सप्ताह कांग्रेस के माध्यम से संघीय कर्मचारी वेतन से संबंधित कानून पारित करने का असफल प्रयास किया।
पिछले हफ्ते, ट्रम्प ने एकतरफा कार्रवाई करते हुए अक्टूबर के मध्य में सेना को भुगतान करने के लिए रक्षा विभाग के अनुसंधान और विकास कोष से 8 बिलियन डॉलर का हस्तांतरण किया। कोगन ने इस फैसले को संघीय कानून के तहत “अवैध” बताया।
विश्लेषक ने कहा, “अगर आप अपने पास मौजूद पैसे को गलत चीजों पर खर्च करने की कोशिश कर रहे हैं, तो आप मुसीबत में हैं। और अगर आप उन चीजों पर पैसा खर्च करने की कोशिश कर रहे हैं, जिनके लिए आपके पास पैसे नहीं हैं, तो आप मुसीबत में हैं।”
गुरुवार को, ट्रम्प ने कहा कि एक अनाम “दोस्त” ने सरकारी शटडाउन के दौरान सैन्य कर्मियों को भुगतान करने के लिए 130 मिलियन डॉलर का योगदान दिया; न्यूयॉर्क टाइम्स ने बाद में बताया कि यह एकांतप्रिय अरबपति और ट्रम्प समर्थक टिमोथी मेलन था। पेंटागन के प्रेस सचिव सीन पार्नेल ने पुष्टि की कि प्राप्त धन की राशि “सामान्य उपहार प्राप्त करने वाले अधिकार वाली एजेंसियों के अनुरूप थी।” दान इस शर्त पर दिया गया था कि इसका उपयोग सैन्य वेतन और लाभों की लागत की भरपाई के लिए किया जाएगा।
ह्यूस्टन विश्वविद्यालय में कानून के प्रोफेसर क्रिस्टोफर मिरासोला ने कहा कि जिन सरकारी कर्मचारियों ने ट्रम्प के मनीऑर्डर को अंजाम दिया, उन पर सैद्धांतिक रूप से एंटी-डिफिशिएंसी एक्ट नामक कानून का उल्लंघन करने के लिए मुकदमा चलाया जा सकता है। लेकिन इस तरह के मुकदमे पहले कभी नहीं हुए, और उन्होंने एक साक्षात्कार में कहा कि उनके लिए यह विश्वास करना मुश्किल है कि ट्रम्प का न्याय विभाग या कोई अन्य राष्ट्रपति उन्हें अंजाम देगा।
मिरासोला ने कहा, “मुझे यकीन नहीं है कि भविष्य का प्रशासन कैरियर सरकारी अधिकारियों को नियुक्त करना चाहेगा, जिन्होंने उस समय कुछ लागू करने के लिए अधिकारियों द्वारा वर्षों तक दुर्व्यवहार सहा है, भले ही वे जानते थे कि यह अवैध था।”
कोगन ने कहा कि ट्रम्प विरोधियों, जिन्होंने मुकदमा करने की कोशिश की है – जैसे कि डेमोक्रेटिक सांसद या नागरिक समाज समूह – को यह साबित करने में कठिनाई हो सकती है कि सेना को भुगतान करने से उन्हें नुकसान हुआ है, जो मुकदमा करने का एक आवश्यक घटक है।
उन्होंने कहा, “कम से कम ट्रम्प प्रशासन के तहत आप इस सुप्रीम कोर्ट के सामने आने में एक कठिन स्थिति में हैं।”
विशेषज्ञ सेना को भुगतान करने के ट्रम्प के फैसले को कांग्रेस से बजटीय जिम्मेदारी को कार्यकारी शाखा में स्थानांतरित करने के उनके नवीनतम प्रयास के रूप में देखते हैं, लेकिन दीर्घकालिक में इसके महत्व के बारे में असहमत हैं। पद संभालने के बाद से, उन्होंने उन क्षेत्रों में सरकारी खर्च को रोकने के लिए विभिन्न तरीकों का इस्तेमाल किया है, जिनका प्रशासन विरोध करता है, जिसमें विदेशी सहायता निधि आवंटन पर विवादास्पद निर्णय भी शामिल हैं।
फिल वलाच ने कहा, “मुझे लगता है कि अगर हम राष्ट्रपति को राजनीतिक रूप से विवादास्पद चीजों में पैसा लगाते देखेंगे तो संकट अधिक गहराई से महसूस होने लगेगा।” यह भी नोट किया गया कि अमेरिकी सेना को भुगतान करना “कुछ ऐसा है जिस पर हर कोई मूल रूप से सहमत है।”
व्लाक ने कहा कि गेंद अब रिपब्लिकन-नियंत्रित कांग्रेस के पाले में है, जिसे यह स्पष्ट करना होगा कि खर्च संबंधी निर्णय वही ले रही है।
उन्होंने कहा, “मुझे निश्चित रूप से नहीं लगता कि रिपब्लिकन चाहते हैं कि व्हाइट हाउस मामले को अपने हाथों में ले। मुझे वास्तव में पूरा यकीन है कि वे इस कदम के बारे में चिंतित हैं और जितनी जल्दी हो सके इससे छुटकारा पाना चाहते हैं।”
कोगन ने चेतावनी दी कि ट्रम्प कांग्रेस की विनियोग प्रक्रिया पर हमला शुरू कर रहे हैं, जिसके माध्यम से कानून निर्माता, जो आम तौर पर द्विदलीय तरीके से काम करते हैं, यह निर्धारित करते हैं कि सरकार कितना और किस पर खर्च करेगी।
“यदि राष्ट्रपति हर चीज़ को पूरी तरह से अनदेखा कर सकता है, देश में बने रहने के लिए पैसा खर्च कर सकता है, तो वह खाता खाली कर सकता है और जो चाहे उसके लिए इसका उपयोग कर सकता है, ठीक है?” – कोगन ने कहा। “जैसे, हम यहाँ क्या कर रहे हैं?” यह आपको हड़पने का राजा बनाता है।
विरोधाभासी रूप से, ऐसे निर्णयों से सरकार को फिर से खोलने के लिए किसी समझौते पर पहुंचना मुश्किल हो सकता है, जिससे कांग्रेस में विश्वास कम हो सकता है, जो डेमोक्रेट्स द्वारा किए गए किसी भी विधायी समझौते को पूरा करने के लिए ट्रम्प पर भरोसा करती है।
“बजट सौदे का पूरा उद्देश्य यह पता लगाना है कि आप अपने सीमित संसाधनों को कैसे आवंटित करने जा रहे हैं। हम यह पता लगाने जा रहे हैं कि हम सरकार में क्या प्राथमिकता देना चाहते हैं, और यदि राष्ट्रपति के पास उस सौदे के हर हिस्से को एकतरफा और पूरी तरह से अनदेखा करने की शक्ति है, तो आप धन कैसे आवंटित करेंगे? आप राजकोषीय सौदे कैसे करने जा रहे हैं?” – कोगन ने पूछा।
मिरासोला ने वेतन के फैसले को वाशिंगटन, शिकागो और पोर्टलैंड सहित देश भर के शहरों में ट्रम्प के नेशनल गार्ड की तैनाती से जोड़ा। उनका मानना है कि अमेरिकी धरती पर सैन्य बल के उपयोग को नियंत्रित करने वाले कई संघीय कानून पुराने हो चुके हैं और ट्रम्प के सामने मुख्य बाधा कांग्रेस को सैनिकों के लिए भुगतान करने के लिए राजी करने की उनकी क्षमता है।
विशेषज्ञ ने टिप्पणी की, “अगर मेरा सिद्धांत कि विनियोग घरेलू सैन्य तैनाती पर सबसे महत्वपूर्ण बाधा है, सही है, तो विनियोग प्रक्रिया से कांग्रेस को हटाने के कदम संयुक्त राज्य अमेरिका में सेना का उपयोग करने के राष्ट्रपति के अधिकार में सबसे महत्वपूर्ण संशोधनों में से एक के लिए एक वास्तविक झटका है।”
