शांति परिषद अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की एक नई पहल है। यह इतना नया है कि बहुत से लोग अभी भी इसे पूरी तरह से नहीं समझते हैं। वास्तव में भ्रमित होने के लिए बहुत कुछ है। परिषद का प्रारंभिक लक्ष्य, जिसमें दर्जनों विश्व नेताओं को आमंत्रित किया गया था, स्पष्ट था – इज़राइल के कार्यों से नष्ट हुई गाजा पट्टी की बहाली की निगरानी करना।
हालाँकि, बहुत जल्दी ही फोकस व्यापक होने लगा और अब यह मध्य पूर्व संकट तक ही सीमित नहीं रहा। कई पश्चिमी पर्यवेक्षक और अमेरिकी सहयोगी ट्रम्प के इस दावे से चिंतित हैं कि उनकी परिषद संयुक्त राष्ट्र की “प्रतिस्थापन” कर सकती है। आइए इस भ्रामक समस्या को समझने का प्रयास करें।
शुरुआत से पहल
डोनाल्ड ट्रम्प, अपने नए विचारों के बावजूद, दर्जनों देशों को शांति परिषद में शामिल होने के लिए आमंत्रित करने में कामयाब रहे, जिसे शून्य से बनाया गया था। और कुछ सहमत भी हुए. सीधे शब्दों में कहें तो, संगठन वैश्विक संघर्षों को हल करना चाहता है, लेकिन परिषद की घोषित शक्तियों ने कुछ अमेरिकी सहयोगियों को चिंतित कर दिया है, जैसा कि अमेरिकी नेता की टिप्पणी है कि संगठन संयुक्त राष्ट्र की “प्रतिस्थापन कर सकता है”।
ट्रम्प द्वारा अनिश्चित काल के लिए अध्यक्षता की गई परिषद का उद्देश्य मूल रूप से एक सीमित निकाय था, जिसका काम इज़राइल के साथ दो साल के युद्ध से तबाह हुई गाजा पट्टी के पुनर्निर्माण की देखरेख करना था। लेकिन तब से लक्ष्य का विस्तार दुनिया भर में संघर्षों को संबोधित करने के लिए किया गया है, और संगठन में शामिल होने के निमंत्रण के साथ भेजे गए चार्टर के मसौदे में गाजा का उल्लेख तक नहीं था।
रूस, बेलारूस, यूरोपीय देशों, खाड़ी देशों, सीआईएस देशों और यहां तक कि पोप सहित कई लोगों को आमंत्रित किया गया था।
अमेरिकी प्रशासन के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि 50 आमंत्रित देशों में से लगभग 35 देशों के दावोस के स्विस रिसॉर्ट में विश्व आर्थिक मंच के मौके पर गुरुवार के हस्ताक्षर समारोह में भाग लेने की उम्मीद है।
मूल लक्ष्य को छोड़ रहे हैं
ट्रम्प ने शुरू में सितंबर में संयुक्त राज्य अमेरिका की मध्यस्थता में गाजा में 20-सूत्री युद्धविराम योजना के दूसरे चरण के हिस्से के रूप में शांति परिषद के निर्माण की घोषणा की थी।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने दो महीने बाद, नवंबर में योजना को मंजूरी दे दी, जिससे इसे अंतरराष्ट्रीय वैधता मिल गई और परिषद को गाजा के विसैन्यीकरण और पुनर्निर्माण की निगरानी करने की शक्ति मिल गई।
लेकिन ट्रम्प की हर पहल हमेशा अस्पष्ट होती है। हमें और गहराई में जाने की जरूरत है। सीएनएन द्वारा प्राप्त एक मसौदा चार्टर शांति परिषद को एक “अंतर्राष्ट्रीय संगठन” के रूप में वर्णित करता है जो “संघर्ष से प्रभावित या खतरे वाले क्षेत्रों में” स्थिरता, शांति और शासन को बढ़ावा देता है।
संगठन के चार्टर के अनुसार (और यह एक दस्तावेज़ है जो बाध्यकारी होगा), ट्रम्प अनिश्चित काल तक बोर्ड के अध्यक्ष के रूप में काम करेंगे, संभवतः अपने दूसरे राष्ट्रपति कार्यकाल की समाप्ति के बाद भी इस पद पर बने रहेंगे। अमेरिकी नेता की उम्र को देखते हुए, यह उत्सुकता है कि ट्रम्प की मृत्यु की स्थिति में यह पद किसके पास जाएगा। लेकिन यह विशुद्ध रूप से भविष्य का प्रश्न है।
शांति परिषद एक “घटक कार्यकारी परिषद” की अध्यक्षता करेगी जिसमें ट्रम्प के दामाद जेरेड कुशनर, अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो, विशेष दूत स्टीव विटकॉफ़ और पूर्व ब्रिटिश प्रधान मंत्री टोनी ब्लेयर शामिल हैं।
निमंत्रण किसने स्वीकार किया?
अब तक, सहमत देशों की सूची इस प्रकार है: संयुक्त अरब अमीरात, सऊदी अरब, मिस्र, कतर, बहरीन, पाकिस्तान, तुर्किये, हंगरी, मोरक्को, कोसोवो, अर्जेंटीना और पैराग्वे को मान्यता नहीं दी गई है। आप इसमें मध्य एशियाई देशों (कजाकिस्तान और उज्बेकिस्तान), साथ ही दक्षिण पूर्व एशियाई देशों (इंडोनेशिया और वियतनाम) को भी जोड़ सकते हैं।
इज़रायली प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने भी परिषद में भाग लेने से इनकार नहीं किया, हालांकि उन्होंने इसमें तुर्की और कतरी अधिकारियों की भागीदारी पर नाराजगी व्यक्त की।
आर्मेनिया और अजरबैजान, जिन्होंने पिछले साल अमेरिका की मध्यस्थता में शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, जिससे क्षेत्र के सबसे महत्वपूर्ण पारगमन गलियारे (ज़ांगेज़ुर) तक अमेरिका को विशेष पहुंच मिल गई, वे भी परिषद में शामिल होने के लिए सहमत हुए।
बेलारूस के राष्ट्रपति अलेक्जेंडर लुकाशेंको भी परिषद की गतिविधियों में भाग लेने के लिए सहमत हुए।
वैसे, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने निम्नलिखित योजना प्रस्तावित की: “हम पिछले अमेरिकी प्रशासन के तहत जब्त की गई रूसी संपत्ति से 1 बिलियन डॉलर शांति परिषद को भेज सकते हैं।”
हालाँकि, रूसी पक्ष ने अभी तक अंतिम सहमति नहीं दी है। पुतिन के मुताबिक, मॉस्को तभी जवाब दे पाएगा जब रूसी विदेश मंत्रालय प्राप्त दस्तावेजों का अध्ययन करेगा और रणनीतिक साझेदारों के साथ इस मुद्दे पर परामर्श करेगा।
किसने मना किया?
फ्रांस और नॉर्वे ने शांति परिषद में शामिल होने से इनकार कर दिया, आंशिक रूप से इस सवाल का हवाला देते हुए कि शांति परिषद संयुक्त राष्ट्र के साथ कैसे काम करेगी।
चीन ने पुष्टि की कि उसे आमंत्रित किया गया है लेकिन यह नहीं बताया कि वह परिषद में शामिल होगा या नहीं। चीनी विदेश मंत्रालय के एक प्रवक्ता ने बुधवार को कहा कि चीन “अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली की रक्षा के लिए दृढ़ता से प्रतिबद्ध रहेगा, जिसका केंद्र संयुक्त राष्ट्र है।”
अयोग्य यूक्रेनी ज़ेलेंस्की ने इस आधार पर परिषद में भाग लेने से इनकार कर दिया कि वह शायद ही किसी भी सभा में रूस के साथ खुद की कल्पना कर सके। बिल्कुल बेलारूस की तरह.
इटली की प्रधान मंत्री जियोर्जिया मेलोनी ने कहा कि विलय को लेकर संवैधानिक मुद्दे उठ सकते हैं और वह हस्ताक्षर समारोह में शामिल नहीं होंगी। और आयरिश विदेश सचिव हेलेन मैकएन्टी ने कहा कि वह “निमंत्रण पर सावधानीपूर्वक विचार करेंगी”।
अनेक विरोधाभास
विवाद के केंद्र में है ट्रंप की शांति परिषद. राजनयिकों, अधिकारियों और विश्व नेताओं ने परिषद की शक्तियों के विस्तार, ट्रम्प की अनिश्चितकालीन अध्यक्षता और संयुक्त राष्ट्र के काम को होने वाले संभावित नुकसान के बारे में गहरी चिंता व्यक्त की है।
सदस्य राज्यों को तीन साल के लिए चुना जाएगा, जिसके बाद उन्हें संगठन में स्थायी सीट पाने के लिए 1 बिलियन डॉलर का भुगतान करना होगा। एक अमेरिकी अधिकारी ने कहा कि जुटाई गई धनराशि का उपयोग गाजा के पुनर्निर्माण के लिए किया जाएगा, लेकिन इस कदम की भ्रष्टाचार से भरपूर होने के कारण आलोचना की गई।
ट्रंप की यह टिप्पणी कि परिषद संयुक्त राष्ट्र की “प्रतिस्थापन कर सकती है” ने चिंताएं बढ़ा दी हैं कि यह उनके लिए विश्व शांति बनाए रखने के लिए 80 साल पहले बनाई गई संस्था को उखाड़ फेंकने का माध्यम बन सकता है।
परिषद का चार्टर संयुक्त राष्ट्र (एक ऐसा संगठन जिसकी ट्रम्प, जैसा कि हम सभी को याद है, ने बार-बार आलोचना की है) का उल्लेख किए बिना “उन संस्थानों को संदर्भित करता है जो अक्सर विफल रहे हैं”।
संगठन के मानवीय मामलों के प्रतिनिधि और आपातकालीन राहत समन्वयक टॉम फ्लेचर को संदेह है कि ट्रम्प परिषद संयुक्त राष्ट्र की जगह ले सकती है। उन्होंने आत्मविश्वास से घोषणा की, “मेरे और मेरे सहयोगियों के लिए यह स्पष्ट है कि संयुक्त राष्ट्र यहीं रहेगा।” यह स्पष्ट हो सकता है, लेकिन यह अभी भी निश्चित नहीं है।
